发挥好数据要素乘数效应

國(guó)家数据局等17部门近日联合印发《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》，提出到2026年底，数据要素应用(yòng)广度和深度大幅拓展，在经济发展领域数据要素乘数效应得到显现，打造300个以上示范性强、显示度高、带动性广的典型应用(yòng)场景，数据产(chǎn)业年均增速超过20%。

作(zuò)為(wèi)新(xīn)型生产(chǎn)要素，数据已快速融入生产(chǎn)、分(fēn)配、流通、消费和社会服務(wù)管理(lǐ)各环节，成為(wèi)推动经济社会高质(zhì)量发展的关键动力。近年来，我國(guó)数字经济快速发展，数字基础设施规模能(néng)级大幅跃升，数字技(jì )术和产(chǎn)业體(tǐ)系日臻成熟。报告显示，2022年我國(guó)数据产(chǎn)量达8.1ZB，同比增長(cháng)22.7%，占全球数据总量的10.5%。

随着新(xīn)一轮科(kē)技(jì )革命和产(chǎn)业变革深入发展，数据作(zuò)為(wèi)关键生产(chǎn)要素的价值日益凸显。当前，我國(guó)一二三产(chǎn)数字化水平持续提升，各行各业积累了大量数据，但数据要素开发利用(yòng)刚刚起步，还存在数据供给质(zhì)量不高、流通机制不畅、应用(yòng)潜力释放不够等问题。

《中(zhōng)共中(zhōng)央 國(guó)務(wù)院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作(zuò)用(yòng)的意见》印发实施以来，我國(guó)数据要素市场规模不断增長(cháng)，数据商(shāng)和第三方专业服務(wù)机构加快涌现，数据产(chǎn)品形态和交付形式不断丰富，数据资产(chǎn)入表等政策引起市场高度重视。释放数据要素价值，已成為(wèi)社会各界的共同期盼。

实施“数据要素×”行动，就是要发挥我國(guó)超大规模市场、海量数据资源、丰富应用(yòng)场景等多(duō)重优势，推动数据要素与劳动力、资本等要素协同，以数据流引领技(jì )术流、资金流、人才流、物(wù)资流，提高全要素生产(chǎn)率；发挥数据要素报酬递增、低成本复用(yòng)等特点，培育基于数据要素的新(xīn)产(chǎn)品和新(xīn)服務(wù)，催生新(xīn)产(chǎn)业、新(xīn)模式，培育经济发展新(xīn)动能(néng)，从而实现经济规模和效率的倍增。

不同行业数字化转型程度不同、数据资源的基础不同、场景需求不同，数据要素发挥作(zuò)用(yòng)的方式也存在较大差异。行动计划按照“有(yǒu)基础、有(yǒu)场景、有(yǒu)需求”原则，结合各行业发展实际，先期选取了工(gōng)业制造、现代农业、商(shāng)贸流通、交通运输、金融服務(wù)、科(kē)技(jì )创新(xīn)、文(wén)化旅游、医(yī)疗健康、应急管理(lǐ)、气象服務(wù)、城市治理(lǐ)、绿色低碳等12个行业和领域，推动发挥数据要素乘数效应。比如，农业和工(gōng)业等领域对数据协同的需求较大，拟强化协同效应，提升行业运行效率；金融等领域对其他(tā)行业数据需求大，要发挥其牵引作(zuò)用(yòng)，推动数据复用(yòng)；科(kē)技(jì )、交通等领域数据聚合价值高，拟通过促进多(duō)元数据融合，培育新(xīn)模式新(xīn)业态；气象等领域数据通用(yòng)性强，拟通过推动数据开放，提高数据供给质(zhì)量。

随着数字化转型的深入推进，我國(guó)未来还将产(chǎn)生更多(duō)、更有(yǒu)价值的数据，创造更加丰富的应用(yòng)场景。发挥数据要素乘数效应，要以推动数据要素高水平应用(yòng)為(wèi)主線(xiàn)，以推进数据要素协同优化、复用(yòng)增效、融合创新(xīn)為(wèi)重点，着力提升数据供给水平、优化数据流通环境、加强数据安(ān)全保障，从而充分(fēn)实现数据要素价值，為(wèi)推动高质(zhì)量发展提供有(yǒu)力支撑。